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| 【合同】合同能源管理成節(jié)能減排利器 發(fā)展瓶頸尚待突破 |
| （時(shí)間:2012-9-6 9:06:23） |
日前印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》將合同能源管理列入十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程。作為一種市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式，合同能源管理在進(jìn)入我國(guó)十多年后迎來快速發(fā)展期——
某化工企業(yè)，由于設(shè)備和工藝流程老化，生產(chǎn)成本居高不下，僅電費(fèi)每年就要開支3000萬元，同時(shí)，余熱廢氣排放讓企業(yè)長(zhǎng)期背負(fù)減排壓力。化工廠想進(jìn)行設(shè)備和工藝改造，但苦于沒有數(shù)千萬元資金投入，有心無力。此時(shí)，有節(jié)能服務(wù)公司主動(dòng)上門，與該化工企業(yè)簽訂了8年期合同。節(jié)能公司免費(fèi)提供節(jié)能改造技術(shù)資金和設(shè)備，化工企業(yè)由此順利實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，當(dāng)年節(jié)約電費(fèi)1000萬元，并獲得銷售余熱廢氣的部分收益。按照協(xié)議，節(jié)能公司每年獲得節(jié)省電費(fèi)和余熱廢氣銷售收入的八成收益。
“這就是典型的合同能源管理。”國(guó)內(nèi)最大節(jié)能系統(tǒng)集成服務(wù)商、浙江盾安人工環(huán)境股份有限公司總裁葛亞飛說，該模式利用市場(chǎng)化機(jī)制，使用能企業(yè)在“零投入”情況下提升能效、減少排放、節(jié)約成本；節(jié)能公司挖掘了潛在市場(chǎng)機(jī)會(huì)，合理分享節(jié)能收益；政府部門減輕環(huán)保民生事業(yè)財(cái)政支出壓力；百姓則享受到節(jié)能減排帶來的碧水藍(lán)天，“由于能夠讓多方共贏，合同能源管理已逐漸成為國(guó)內(nèi)節(jié)能減排市場(chǎng)的重要運(yùn)營(yíng)模式。”
節(jié)能需求加速釋放
來自政府監(jiān)管的壓力和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，使合同能源交易呈爆發(fā)式增長(zhǎng)
合同能源管理在上世紀(jì)末進(jìn)入我國(guó)，十多年來，一批專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司隨之興起。但由于國(guó)家政策不明確、客戶積極性不高、節(jié)能公司技術(shù)資金實(shí)力不足等原因，這一模式未能得到大面積推行。
為支持合同能源管理發(fā)展，國(guó)務(wù)院2010年4月印發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求對(duì)開展合同能源管理的項(xiàng)目考慮實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和政策支持等。從2010年至今，企業(yè)節(jié)能服務(wù)需求快速釋放，合同能源交易額爆發(fā)式增長(zhǎng)，截至今年6月份，我國(guó)合同能源管理市場(chǎng)突破6000億元。
“企業(yè)對(duì)節(jié)能減排以及合同能源管理之所以更加積極主動(dòng)，有外部?jī)?nèi)部?jī)煞矫嬖颉！泵裆C券研究員劉靜認(rèn)為，從外部看，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任務(wù)落實(shí)情況納入地方政府績(jī)效管理，實(shí)行問責(zé)制，企業(yè)由此感受到強(qiáng)大的外部監(jiān)管壓力；從企業(yè)內(nèi)部看，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降、產(chǎn)品利潤(rùn)減低、能源價(jià)格上升等因素影響，企業(yè)必須放棄過去粗放的經(jīng)營(yíng)模式，特別是鋼鐵、煤炭、電力、石化、發(fā)電等耗能大戶，只有通過節(jié)能降耗方式進(jìn)行精細(xì)化成本管理，提高生產(chǎn)科技含量，才能應(yīng)對(duì)目前的挑戰(zhàn)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，相比數(shù)年前，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的商機(jī)不再停留在理論上。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要力爭(zhēng)達(dá)到4.5萬億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的2%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則提出，“到2015年采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%。”
不斷增加的市場(chǎng)需求吸引越來越多企業(yè)前來“淘金”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，我國(guó)注冊(cè)的節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)4000家，總產(chǎn)值超過1000億元。以盾安環(huán)境為例，該公司2010年初開始布局節(jié)能市場(chǎng)，一年后在天津設(shè)立節(jié)能產(chǎn)業(yè)總部——盾安(天津)節(jié)能系統(tǒng)有限公司，由空調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品制造商向節(jié)能系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。兩年多時(shí)間，盾安節(jié)能已簽下訂單14個(gè)，僅今年上半年就獲得合同額35.8億元。
重點(diǎn)布局工業(yè)節(jié)能
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各行業(yè)中，能耗最大、浪費(fèi)最嚴(yán)重、最有節(jié)能潛力的是工業(yè)領(lǐng)域
有分析認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)企業(yè)之所以在近兩年能夠獲得較快發(fā)展，除市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)因素外，節(jié)能企業(yè)改變市場(chǎng)開拓策略，從主攻民用生活領(lǐng)域調(diào)整為主攻工業(yè)節(jié)能特別是工業(yè)余熱領(lǐng)域是又一主因。
劉靜認(rèn)為，節(jié)能公司過去習(xí)慣將市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)放在節(jié)電和變頻等民用生活領(lǐng)域，比如用節(jié)能燈或LED燈替代白熾燈，對(duì)空調(diào)等電機(jī)進(jìn)行變頻改造，以及對(duì)一棟商業(yè)辦公大樓的節(jié)能管理等，“這些項(xiàng)目規(guī)模一般較小，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體節(jié)能減排效果不明顯。相對(duì)而言，如果能夠在工業(yè)領(lǐng)域收獲訂單，合同額就會(huì)呈現(xiàn)十幾倍甚至幾十倍增長(zhǎng)，節(jié)能公司和工業(yè)企業(yè)均可獲得穩(wěn)定持續(xù)的回報(bào)。”
北京交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王元豐對(duì)此表示認(rèn)同。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各行業(yè)中，能耗最大、浪費(fèi)最嚴(yán)重、最有節(jié)能潛力的是工業(yè)領(lǐng)域，“許多石化、鋼鐵、發(fā)電、玻璃制造企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生了大量余熱，這些余熱若不回收利用將白白浪費(fèi)。”
據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，“十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)余熱節(jié)能潛力將達(dá)9000萬噸到1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市場(chǎng)規(guī)模也能達(dá)到3000億元。
“工業(yè)余熱回收利用的好處之多、潛力之大，從目前各地正在進(jìn)行的煤改燃?xì)夤┡湍芸闯鰜怼！备饋嗭w認(rèn)為，全部改為天然氣供熱，不僅會(huì)加劇天然氣供需矛盾，使政府拿出大量財(cái)政資金進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，還會(huì)擠壓城市地下管道空間，“如果變?yōu)槊焊墓I(yè)余熱或可再生能源供暖，上述問題都會(huì)得到明顯緩解。”
在工業(yè)余熱領(lǐng)域開展節(jié)能服務(wù)的另一好處，是能夠發(fā)揮系統(tǒng)節(jié)能的優(yōu)勢(shì)。劉靜認(rèn)為，“對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能系統(tǒng)集成服務(wù)商來說，大規(guī)模工業(yè)節(jié)能有利于發(fā)揮其統(tǒng)籌優(yōu)化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行的能力，有利于提高能源的梯級(jí)利用效率，實(shí)現(xiàn)整體節(jié)能最佳效果。”
發(fā)展瓶頸尚待突破
投入大、回收慢、融資難、信用差等，成為制約合同能源管理的層層障礙
資金投入大、回收期長(zhǎng)，是考驗(yàn)合同能源管理的頭號(hào)難題。對(duì)節(jié)能公司而言，強(qiáng)大的持續(xù)融資能力是其做大做強(qiáng)的前提。盾安節(jié)能在連續(xù)簽訂幾十億元合同后，就曾面對(duì)投資者對(duì)其資金壓力的擔(dān)憂。對(duì)此，盾安節(jié)能系統(tǒng)有限公司負(fù)責(zé)人表示，這種擔(dān)心是不必要的，一方面項(xiàng)目是逐年建設(shè)逐期完成，投入運(yùn)營(yíng)后即可形成收費(fèi)，產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，逐步形成項(xiàng)目自有資金滾動(dòng)發(fā)展；另一方面盾安環(huán)境作為上市公司，有多元化的融資渠道，結(jié)合原有資金儲(chǔ)備，資金不是問題。
但并非所有節(jié)能服務(wù)公司都能“衣食無憂”。大量中小型節(jié)能公司正是由于自有資金有限，又很難獲得銀行貸款，面臨著“長(zhǎng)不大”的難題。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)相關(guān)調(diào)查顯示，超過七成的中小型節(jié)能服務(wù)公司現(xiàn)階段最大的困難就是融資難。
誠(chéng)信缺失讓一些企業(yè)對(duì)合同能源管理心有余悸。記者了解到，節(jié)能服務(wù)公司在回收期遭遇違約，從而導(dǎo)致前期投資“打水漂”的案例近年時(shí)有發(fā)生。國(guó)內(nèi)最早嘗試合同能源管理的企業(yè)之一、山東點(diǎn)石節(jié)能科技開發(fā)有限公司正是由于連續(xù)遭遇對(duì)方違約，導(dǎo)致企業(yè)元?dú)獯髠鲜杏?jì)劃也不再提起。
此外，部分工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写怪惫芾砟Ｊ剑渤蔀楹贤茉垂芾淼恼系K。一位節(jié)能領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V記者，以電力行業(yè)余熱余壓利用為例，地方政府和地方企業(yè)大多比較積極，“但合同額超過2億元時(shí)，地方電廠就沒有自主權(quán)，需申報(bào)到集團(tuán)總部，但總部對(duì)這些事情一般不感興趣，容易導(dǎo)致合同久拖不決。”此外，一些用能企業(yè)也組建了內(nèi)部節(jié)能公司，加大了專業(yè)節(jié)能公司獲取訂單的難度。
“競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)存在，但并不足以對(duì)我們這樣的企業(yè)形成威脅。”葛亞飛說，“節(jié)能行業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，只有具備技術(shù)、資金實(shí)力和系統(tǒng)集成能力，并擁有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)以及品牌優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能服務(wù)行業(yè)才會(huì)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
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