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國(guó)家能源局近期發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第01459號(hào)（工交郵電類(lèi)204號(hào)）提案答復(fù)的函，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的提案》進(jìn)行答復(fù)。
關(guān)于加強(qiáng)綠色電力互聯(lián)互通，將結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)做好源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作，促進(jìn)各類(lèi)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)于完善綠色電力市場(chǎng)體系，研究制定京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案，將研究建立多方參與的工作機(jī)制，凝聚各方共識(shí)，圍繞京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)和要解決的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，解決重點(diǎn)問(wèn)題，分步穩(wěn)妥推進(jìn)。
關(guān)于支持增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調(diào)發(fā)展。依托增量配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)因地制宜推動(dòng)綠色電力就地就近消納，有利于促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。我們將積極配合有關(guān)部門(mén)做好增量配電網(wǎng)改革各項(xiàng)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于完善京津冀綠色電力證書(shū)交易制度。2021年，國(guó)家能源局組織開(kāi)展綠電電力交易試點(diǎn)。2022年，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步完善綠色電力交易體系，2023年又印發(fā)了《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推動(dòng)帶補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目進(jìn)入綠色電力市場(chǎng)參與交易，擴(kuò)大綠色電力市場(chǎng)供給。截至2023年5月，全國(guó)共計(jì)成交綠電667.5億千瓦時(shí)。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于可再生能源不納入能耗“雙控”的有關(guān)要求，目前我們正在對(duì)綠證制度進(jìn)行修訂，已形成《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，擬進(jìn)一步規(guī)范綠證管理，強(qiáng)化綠證的唯一性和權(quán)威性，明確綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，對(duì)所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證，拓寬綠證應(yīng)用方式，擴(kuò)大綠證交易規(guī)模，通過(guò)市場(chǎng)兌現(xiàn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠色環(huán)境價(jià)值，不斷提升全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平。
詳情如下：
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第01459號(hào)（工交郵電類(lèi)204號(hào)）提案答復(fù)的函
國(guó)能提電力〔2023〕12號(hào)
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
在碳達(dá)峰、碳中和背景下，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)京津冀地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)利用，全力服務(wù)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展。截至2022年底，京津冀地區(qū)新能源裝機(jī)總規(guī)模達(dá)7132萬(wàn)千瓦（其中風(fēng)電2966萬(wàn)千瓦，光伏4166萬(wàn)千瓦），較2020年增長(zhǎng)48.8%，利用率始終保持在95%以上。我們贊同您提出的加強(qiáng)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的建議，并將積極推動(dòng)相關(guān)工作。
一、關(guān)于加強(qiáng)綠色電力互聯(lián)互通
（一）關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。我們高度重視京津冀地區(qū)主網(wǎng)架和互聯(lián)通道建設(shè)，推動(dòng)提升京津冀綠色電力占比。目前，依托北京西、北京東、天津南等特高壓站及500千伏聯(lián)絡(luò)線形成堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，支撐從多個(gè)方向接受外來(lái)電力。我們正組織開(kāi)展“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估及滾動(dòng)調(diào)整工作，對(duì)各地上報(bào)需新增納規(guī)的電網(wǎng)項(xiàng)目統(tǒng)籌研究，將密切關(guān)注京津冀地區(qū)電力供需形勢(shì)，加快推進(jìn)張北~勝利、大同~懷來(lái)~天津北~天津南特高壓等工程建設(shè)，進(jìn)一步提升京津冀地區(qū)綠色電力互聯(lián)互通水平。
（二）關(guān)于謀劃實(shí)施重大示范項(xiàng)目和協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。2022年以來(lái)，國(guó)家能源局著力推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)并積極推動(dòng)新能源基地綠色電力送京津冀。我們充分考慮京津冀地區(qū)電力系統(tǒng)特殊性，將京津冀地區(qū)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌考慮，對(duì)于京津冀地區(qū)接入的集中式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)域外輸入的可再生能源電量，按全社會(huì)用電量比例分?jǐn)傇瓌t計(jì)入各區(qū)域消納量。
（三）關(guān)于推進(jìn)張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)。我們高度重視張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)相關(guān)工作。一是推進(jìn)電網(wǎng)通道建設(shè)，建成張北~雄安特高壓交流、張北柔性直流以及500千伏沽源、萬(wàn)全、張南等一批輸電通道，形成交直流融合的新能源外送格局，滿足張家口地區(qū)約2670萬(wàn)千瓦新能源接入，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)史上首次所有場(chǎng)館100%使用綠色電力。二是加強(qiáng)與全國(guó)大型風(fēng)光發(fā)電基地布局銜接，將張家口蔚縣外送100萬(wàn)千瓦基地、張家口張北縣100萬(wàn)千瓦基地納入國(guó)家第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目清單。
（四）關(guān)于推動(dòng)儲(chǔ)能建設(shè)。我們高度重視并積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2022年1月，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，明確新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)布局，促進(jìn)新型儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。我們推動(dòng)河北豐寧、張河灣等一批抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，大力支持新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體發(fā)展。截至2022年底，京津冀地區(qū)抽水蓄能裝機(jī)達(dá)417萬(wàn)千瓦、新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)25萬(wàn)千瓦，共20家第三方獨(dú)立主體參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，聚合負(fù)荷側(cè)資源808萬(wàn)千瓦，新型主體參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（五）關(guān)于源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。2021年2月，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)作為推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措，對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目提出了總體工作要求，并提出實(shí)施路徑。下一步，我們將結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)做好源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作，促進(jìn)各類(lèi)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于完善綠色電力市場(chǎng)體系
（一）關(guān)于研究制定京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案。統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展系列重要講話和指示批示精神的重要舉措，有利于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供安全高效、綠色低碳的電力保障。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化完善電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)，加快完善解決輔助服務(wù)費(fèi)用未向用戶側(cè)有效疏導(dǎo)、各地輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)費(fèi)用未明確等問(wèn)題，進(jìn)一步適應(yīng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，促進(jìn)綠色電力資源優(yōu)化配置。2022年，華北省間調(diào)峰市場(chǎng)累計(jì)出清電量32億千瓦時(shí)，京津冀地區(qū)綠電交易結(jié)算電量22.69億千瓦時(shí)，交易綠證1.62萬(wàn)張；2023年一季度，京津冀綠電交易結(jié)算電量為35.87億千瓦時(shí)，交易綠證0.62萬(wàn)張，以市場(chǎng)化方式有效促進(jìn)了綠色電力優(yōu)化配置和消納。下一步，我們將研究建立多方參與的工作機(jī)制，凝聚各方共識(shí)，圍繞京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)和要解決的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，解決重點(diǎn)問(wèn)題，分步穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）關(guān)于支持增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調(diào)發(fā)展。依托增量配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)因地制宜推動(dòng)綠色電力就地就近消納，有利于促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。我們將積極配合有關(guān)部門(mén)做好增量配電網(wǎng)改革各項(xiàng)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）關(guān)于完善京津冀綠色電力證書(shū)交易制度。2021年，國(guó)家能源局組織開(kāi)展綠電電力交易試點(diǎn)。2022年，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步完善綠色電力交易體系，2023年又印發(fā)了《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推動(dòng)帶補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目進(jìn)入綠色電力市場(chǎng)參與交易，擴(kuò)大綠色電力市場(chǎng)供給。截至2023年5月，全國(guó)共計(jì)成交綠電667.5億千瓦時(shí)。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于可再生能源不納入能耗“雙控”的有關(guān)要求，目前我們正在對(duì)綠證制度進(jìn)行修訂，已形成《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，擬進(jìn)一步規(guī)范綠證管理，強(qiáng)化綠證的唯一性和權(quán)威性，明確綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，對(duì)所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證，拓寬綠證應(yīng)用方式，擴(kuò)大綠證交易規(guī)模，通過(guò)市場(chǎng)兌現(xiàn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠色環(huán)境價(jià)值，不斷提升全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平。
三、關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
（一）關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。我們積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。為加大能源行業(yè)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研等各方優(yōu)勢(shì)和積極性，我們立足能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展能源科技核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵工藝試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制等。在國(guó)家能源局組織開(kāi)展的“十四五”第一批國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)遴選認(rèn)定工作中，圍繞新型電力系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能、氫能與燃料電池、碳捕集利用與封存等綠色電力相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，以“賽馬爭(zhēng)先”方式遴選認(rèn)定、支持建設(shè)新一批能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研等各方優(yōu)勢(shì)和積極性，支撐引領(lǐng)綠色電力技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）關(guān)于完善支持政策。國(guó)家給予電力科技攻關(guān)財(cái)政支持政策，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“儲(chǔ)能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。下一步，財(cái)政部將積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，大力支持電力領(lǐng)域科技創(chuàng)新，一是通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃支持開(kāi)展電力領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究；二是通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等，穩(wěn)定支持相關(guān)領(lǐng)域中央級(jí)科研院所改善科研基礎(chǔ)條件、自主開(kāi)展研究等，提升電力領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2023年8月16日
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