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| 中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)解讀分布式整縣推進(jìn)政策 |
| （時(shí)間:2021-6-25 9:25:59） |
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2021年6月20日，國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，通知指出：開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，是加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展的重要舉措。
根據(jù)通知，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
第一，整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)是試點(diǎn)工作，需要具備比較高的條件：
1、屋頂資源豐富，具備安裝光伏能力。
2、有較好的消納能力，尤其日間電力負(fù)荷較大。
3、各種類型的建筑屋頂面積可安裝光伏比例較高，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。
因此，既然是試點(diǎn)方案，也即不是說所有的縣（市、區(qū)）甚至可以說絕大部分縣（市、區(qū)）達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)是非常困難的。相關(guān)的企業(yè)和地方政府，不要一哄而上。
第二，通知要求試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)主體責(zé)任，一是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，營造良好政策和營商環(huán)境；二是電網(wǎng)要加強(qiáng)對配電網(wǎng)的升級改造，對分布式光伏大規(guī)模接入做到迎接盡接；三是做到完善分布式光伏接網(wǎng)備案的管理辦法。
因此，地方政府要把重點(diǎn)放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項(xiàng)目落地難的相關(guān)痛點(diǎn)上。至于項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)該要用開放式、市場化的方式來選擇，堅(jiān)決不能搞“一刀切”，更不能搞指定某一企業(yè)這種計(jì)劃性行政式的命令。
總體來看，這份試點(diǎn)方案抓住了分布式開發(fā)過程中屋頂資源協(xié)調(diào)難，特別是公共建筑業(yè)主積極性不高以及電網(wǎng)接入難等痛點(diǎn)，有利于擴(kuò)大我國的分布式光伏的發(fā)展，是擴(kuò)大中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展的重大探索性舉措。但是，我們也注意到，此前一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)通知，比如暫停本區(qū)域內(nèi)的市場化分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)，將所有項(xiàng)目強(qiáng)行納入單一企業(yè)，甚至搞所謂“一企包一縣”的做法。這種方法與試點(diǎn)方案通知背道而馳，應(yīng)該盡快糾正。
需要強(qiáng)調(diào)的是，戶用光伏這種較為分散、屋頂業(yè)主訴求多元的項(xiàng)目，通過這幾年政府和光伏從業(yè)者的不斷努力，相關(guān)的業(yè)務(wù)模式已經(jīng)成熟，銷售渠道也已基本鋪開，地方政府就更不應(yīng)該用所謂計(jì)劃式的行政命令將戶用光伏強(qiáng)行的納入到單一開發(fā)主體中，這不僅不利于促進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，更會(huì)打擊當(dāng)?shù)毓夥鼜臉I(yè)者的就業(yè)，甚至?xí)l(fā)群眾的反感。
總之，我們希望各地方政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這份試點(diǎn)方案通知的精髓，真正將這項(xiàng)有利于促進(jìn)分布式光伏發(fā)展的政策用好。我們也歡迎和希望各位光伏從業(yè)者和相關(guān)媒體加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)反饋不利于試點(diǎn)方案推廣的行為。
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