廊坊市人民政府發(fā)布廊坊市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案，全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設、綠色運行管理，大力推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施規(guī)劃布局，建立健全集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，加快構建城鄉(xiāng)全覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。加強城鎮(zhèn)污水處理設施、污水管網(wǎng)建設和改造，提升新建城區(qū)污水集中處理能力，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集設施建設，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，推行污水資源化利用和污泥無害化處理。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，縣級城市建成區(qū)全面消除黑臭水體，建制鎮(zhèn)污水收集處理能力明顯提升，城市、縣城平均污泥無害化處理率保持在97%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理全覆蓋。全文如下：
各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關部門：
現(xiàn)將《廊坊市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真抓好貫徹落實。
廊坊市人民政府
2023年5月15日
（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）
廊坊市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案
按照《河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》（冀政字〔2022〕18號）部署，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，推進發(fā)展方式綠色轉型，加快建設京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市，完善能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，把節(jié)能減排貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，組織實施節(jié)能減排重點工程，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，加快完善節(jié)能減排政策機制，統(tǒng)籌推進能源利用效率提升和主要污染物總量減排，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標，為全市如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。
二、主要目標
到2025年，全市重點地區(qū)和行業(yè)能源利用效率顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16%，能源消費總量得到合理控制。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省定目標，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別完成省下達的1.21萬噸、0.036萬噸、0.55萬噸和0.3萬噸目標。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效。
三、實施節(jié)能減排重點工程
（一）重點行業(yè)綠色升級工程。嚴格能效約束，對照能效標桿水平高起點謀劃項目，引導未達到基準水平的高耗能項目對照能效標桿水平實施改造升級。以煤電、水泥、建材、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)為重點，實施節(jié)能改造和污染物深度治理。推進余熱余壓利用技術與工藝節(jié)能相結合，在電力、建材等行業(yè)推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化技術。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，實現(xiàn)余熱綜合高效利用。支持采用合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理模式，推動工業(yè)窯爐、油機、壓縮機等重點用能設備進行系統(tǒng)節(jié)能改造。鞏固重點行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加強工業(yè)爐窯綜合治理。加快煤電、水泥等碳排放重點行業(yè)工藝流程革新和清潔生產(chǎn)改造。推進綠色數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎設施綠色升級，加快提升項目可再生能源消費比重，大型和超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）控制在1.25以內(nèi)，高耗能低效數(shù)據(jù)中心逐步退出。深入開展能效、水效“領跑者”行動，推動重點單位持續(xù)趕超引領。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降16.5%以上，重點耗能行業(yè)能效達到標桿水平的比例超過30%。〔市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會負責落實。以下均需各縣（市、區(qū)）政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會落實，不再列出〕
（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)的示范引領作用，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，加快可再生能源推廣應用，全面提高能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)化水平。支持園區(qū)建設電、熱、冷、氣等多能源協(xié)同的綜合能源項目。推動重點用能單位能源管控中心和能源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高能源管理智慧化水平。鼓勵優(yōu)先利用可再生能源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化應用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等手段促進節(jié)能提效。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群污染綜合整治，推進園區(qū)供熱、供電、污水處理、再生水回用等公共基礎設施共建共享，加強一般固體廢物和危險廢物集中貯存和處置，因地制宜推廣建設涉揮發(fā)性有機物“綠島”項目。到2025年，符合條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務局、市科技局、市發(fā)改委按職責分工負責）
（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設、綠色運行管理，大力推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。全面提高建筑節(jié)能標準，實施近零能耗建筑推廣工程，鼓勵發(fā)展零碳建筑。因地制宜應用太陽能、淺層地熱能、生物質能等可再生能源解決建筑采暖用能需求。加強用能基礎設施與互聯(lián)網(wǎng)、5G等信息基礎設施的融合與升級改造，服務智能工廠、智能小區(qū)、智能樓宇、智能家居創(chuàng)建。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。到2025年，新建裝配式建筑占當年新建建筑比例達30%以上，城鎮(zhèn)民用建筑全面推行超低能耗建筑標準。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路建設，加快完善充換電、加氫等基礎設施。推廣低碳交通工具，淘汰老舊燃油運輸車輛，加快新能源和清潔能源汽車在城市公交、出租汽車、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等領域推廣應用，推廣氫燃料電池重卡等交通運輸設施。優(yōu)化鐵路運輸組織模式，推動鐵路專用線進物流園區(qū)，大幅提升鐵路運輸能力。推動公路貨運轉型升級，加快煤炭等大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”。加強重型柴油貨車路檢路查以及在集中使用地和停放地入戶抽查。實施汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放召回管理。大力發(fā)展智能交通，探索運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織模式。開展綠色出行城市創(chuàng)建行動。持續(xù)完善城市配送物流基礎設施。全面推廣綠色快遞包裝，引導郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，公共領域新增或更新公交、出租等車輛中新能源汽車比例不低于80%。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務局、市郵政管理局按職責分工負責）
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。因地制宜推進太陽能、生物質能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，提升農(nóng)村用能電氣化水平，提高清潔能源消費比重。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策支持引導作用，推進農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機推廣使用。推進農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設，推廣農(nóng)村住房建筑導則，引導建設綠色環(huán)保宜居型農(nóng)村住房。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強種養(yǎng)殖業(yè)污染治理，持續(xù)推進畜禽糞污及養(yǎng)殖尾水無害化處理和資源化利用。推進農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水、垃圾處理能力，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村水系綜合整治。到2025年，化肥、農(nóng)藥施用量保持零增長，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，農(nóng)膜回收率達到90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市水利局按職責分工負責）
（六）公共機構能效提升工程。開展公共機構既有建筑節(jié)能改造，對圍護結構、供熱、制冷、照明等重點用能系統(tǒng)設施設備實施節(jié)能改造，持續(xù)提升能源利用效率。鼓勵公共機構采用合同能源管理模式，完善公共機構合同能源管理辦法，組織實施一批合同能源管理項目。逐步淘汰老舊公務用車，優(yōu)先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。在公共機構重點用能單位推行能耗定額管理，深入實施節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，組織縣級及以上黨政機關開展綠色辦公。持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮公共機構示范引導作用。到2025年，縣級及以上黨政機關創(chuàng)建節(jié)約型機關占比達到80%以上。公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗比2019年分別降低6%和7%以上。（市公共機構節(jié)能辦公室、市財政局等有關部門按職責分工負責）
（七）重點區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，強化重污染天氣應對，科學編制減排清單，開展差異化分類管控。以環(huán)京各縣（市、區(qū)）為重點，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，進一步強化協(xié)同預警和協(xié)作機制。持續(xù)推進永定河流域綜合治理和生態(tài)修復，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效利用工程。嚴格合理控制煤炭消費增長，推動煤炭清潔高效利用。加快實施燃煤鍋爐替代和整治提升，實現(xiàn)能源清潔化替代。深入開展煤電機組超低排放改造，合理控制煤電建設規(guī)模，新上項目實行等容量替代（背壓機組項目除外）。依法依規(guī)嚴格涉煤項目審批，新上用煤項目煤炭消費實行減（等）量替代。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到10%以上。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。加大低揮發(fā)性有機物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，強化全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)領域為重點，推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。加強揮發(fā)性有機物污染防治工作，嚴格落實揮發(fā)性有機物排放標準，強化揮發(fā)性有機物無組織排放管控，建立重點污染源管理臺賬，推進源頭控制，確保穩(wěn)定達標排放。推進末端治理，按照“應收盡收、分質收集”原則，將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放進行集中處理，推進適宜高效治理設施建設和運維。加強對開停工和檢維修期等非正常工況產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的排放控制，加強涉揮發(fā)性有機物廢氣旁路的監(jiān)管排查。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施規(guī)劃布局，建立健全集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，加快構建城鄉(xiāng)全覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。加強城鎮(zhèn)污水處理設施、污水管網(wǎng)建設和改造，提升新建城區(qū)污水集中處理能力，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集設施建設，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，推行污水資源化利用和污泥無害化處理。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，縣級城市建成區(qū)全面消除黑臭水體，建制鎮(zhèn)污水收集處理能力明顯提升，城市、縣城平均污泥無害化處理率保持在97%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理全覆蓋。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
四、健全節(jié)能減排政策機制
（一）落實能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。科學分解各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強度降低目標，將節(jié)能目標納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。加強重點用能單位節(jié)能管理，合理分解重點用能單位節(jié)能目標并開展考核。“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入各縣（市、區(qū)）能源消費總量考核，原料用能不納入各縣（市、區(qū)）能耗雙控考核。對符合能耗單列條件的項目，積極爭取國家和省級能耗單列政策支持。加強節(jié)能形勢分析預警，建立用能預算管理制度，優(yōu)化能源要素合理配置。研究開展能耗產(chǎn)出效益評價，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計局等有關部門按職責分工負責）
（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，全面落實污染物排放總量控制責任，健全完善污染物排放總量控制制度，加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接。強化建設項目主要污染物排放總量指標審核管理，對環(huán)境質量超標地區(qū)實施更嚴格的總量指標削減替代要求，嚴格新增污染物區(qū)域削減措施監(jiān)督管理。建立非固定源減排管理體系，實施全過程調(diào)度管理。按照生態(tài)環(huán)境質量改善需求，設置區(qū)域性、流域性總量控制因子，因地制宜開展特征污染物減排。強化總量減排監(jiān)督管理，健全激勵約束機制，堅決杜絕弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴格項目準入，對在建、擬建、建成的高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新上“兩高一低”項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平。對標行業(yè)能效標桿，組織存量“兩高一低”項目實施節(jié)能降碳改造，提高能源利用效率。對未達到能耗強度下降目標進度要求、用能空間不足的地區(qū)，“兩高一低”項目緩批限批，所有新上項目實行能耗減（等）量替代。加強對“兩高一低”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結果執(zhí)行的監(jiān)督評估，依法查處各類違法用能行為。加強對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高一低”項目的工作指導。嚴肅財經(jīng)紀律，配合金融機構落實好“兩高一低”項目融資政策。（市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
（四）健全政策標準。貫徹落實國家、省節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章，充分發(fā)揮政策、制度對結構調(diào)整的引導和約束作用，推進在資源能源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策文件制修訂過程中，充實完善碳達峰碳中和、節(jié)能減排有關內(nèi)容。推進落實重點行業(yè)能效標桿水平和基準水平，深入開展能效、水效領跑者引領行動。逐步將溫室氣體排放控制要求納入重點行業(yè)排污許可。提升建筑節(jié)能和綠色建筑標準。嚴格落實國家、省在財政資金、稅收等方面優(yōu)惠政策。大力發(fā)展綠色金融，支持金融機構開發(fā)節(jié)能減排友好型綠色金融產(chǎn)品，加快推動節(jié)能減排重點工程、重點項目建設和關鍵共性技術研發(fā)。全面落實綠色信貸指引、能效信貸等制度，不斷擴大綠色信貸規(guī)模。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)掛牌上市融資和再融資。探索推進環(huán)境高風險領域環(huán)境污染強制責任保險。強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。落實清潔取暖價格機制。建立健全污水處理費動態(tài)調(diào)整機制，具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面開征污水處理費。放開再生水政府定價，由供需雙方按照優(yōu)質優(yōu)價原則協(xié)商確定用水價格。（市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市司法局、市稅務局、市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
（五）完善市場化機制。按照國家、省安排部署，推進用能權、用水權、排污權、碳排放權市場化交易。探索開展用能權交易，推動能源要素向優(yōu)質項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。深化排污權交易改革，健全排污權有償使用和交易政策，科學規(guī)范排污權確權，建立排污權政府儲備，加快推進排污權交易市場建設。推動水資源使用權有序流動，鼓勵工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)取水權人、灌溉用水戶規(guī)范有序開展水權交易。推廣綠色電力證書交易，鼓勵市場主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。建立健全以溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能節(jié)水咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，推廣區(qū)域污染治理托管服務模式。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局按職責分工負責）
（六）提高統(tǒng)計監(jiān)測水平。嚴格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和應用，提升能源消費監(jiān)測分析能力。加強能源計量和統(tǒng)計能力建設。完善二氧化碳等溫室氣體排放統(tǒng)計核算和計量體系。嚴格落實重點企業(yè)溫室氣體核算報告制度。開展森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲量評估。建設環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋的高質量生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測網(wǎng)絡。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測監(jiān)控，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測。加快節(jié)能減排信息化體系建設，推進大數(shù)據(jù)整合利用和分析應用。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局按職責分工負責）
（七）培育節(jié)能減排人才隊伍。完善節(jié)能監(jiān)察工作機制，加快建設專業(yè)性強、職責明確的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊伍，全面加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。督促重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。加大政府有關部門、監(jiān)察執(zhí)法機構、重點用能單位等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務水平。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市人社局按職責分工負責）
五、強化工作落實
（一）加強組織領導。各級各部門要深刻認識節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和復雜性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于節(jié)能減排的決策部署上來，貫徹落實省委、省政府和市委、市政府工作安排，明確目標責任，狠抓工作落實，確保如期完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，自覺履行“一崗雙責”。市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等部門要加強節(jié)能減排工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地區(qū)以及重點領域、重點行業(yè)節(jié)能減排情況進行調(diào)度分析，督促各項目標任務落實落細。市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組各成員單位按職責分工做好相關工作，形成合力。市屬國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭示范作用，嚴格落實節(jié)能減排目標責任。（市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
（二）強化監(jiān)督考核。開展“十四五”節(jié)能減排目標責任評價考核，科學運用考核結果，對工作成效顯著的地區(qū)加強激勵，對工作不力的地區(qū)加強督促指導，考核結果經(jīng)市政府審定后，作為對縣級政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。嚴格落實省能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況考核力度，優(yōu)化考核頻次。壓實減排工作責任，繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內(nèi)容。加強生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，進一步強化中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改工作，逐步規(guī)范交辦、督辦、核查工作機制。統(tǒng)籌抓好日常工作監(jiān)管，確保完成省下達的節(jié)能減排目標任務。（市委組織部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（三）開展全民行動。深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，增強全民節(jié)能減排意識。積極響應、組織參與全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推行綠色消費，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風尚。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持和參與節(jié)能減排公益事業(yè)。開展節(jié)能減排自愿承諾活動，引導公眾自覺履行節(jié)能減排責任。強化輿論引導，回應社會關切，推動形成社會共識和自覺意識。（市委宣傳部、市教育局、市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市婦聯(lián)、市公共機構節(jié)能辦公室按職責分工負責）
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