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| 浙江擬調整2024年電力市場化交易政策 |
| （時間:2023/12/13 9:12:04） |
浙江電力市場最近又有新“動靜”。
11月29日，浙江省能源局召開“2023年重大政策發布暨迎峰度冬媒體懇談會”，宣布擬對2024年電力市場化交易政策進行調整。據悉，浙江省能源局近期起草修訂了2024年“四件套”政策，即《浙江省電力中長期交易規則（2023年修訂版)》《浙江省電力零售市場管理辦法（試行)》《2024年浙江省電力市場化交易方案》《關于做好2024年度浙江省電力市場化交易相關工作的通知》，將于近期印發實施。
據介紹，相比2023年浙江電力市場規則，2024年系列文件主要進行了如下幾處調整：
一是調整用戶電價構成。根據今年5月國家發布的第三監管周期輸配電價政策，將輸配電價中的上網環節線損費用和系統運行費單列。調整前，浙江省工商業用戶電量電價=上網電價+輸配電價+輔助服務費用+政府性基金及附加+損益清算費用等；調整后，工商業用戶電量電價=上網電價+上網環節線損費用+輸配電價+系統運行費用+政府性基金及附加。
二是零售價格的調整。長遠來看，不同時段的電價理應不同，如“尖峰、高峰、低谷”三個價，甚至一個小時一個價。但市場初期，浙江省能源局對其進行了簡化，調整后，所有零售套餐由原“尖峰、高峰、低谷”分時價格調整為按單一價簽訂。分時電價零售用戶仍執行浙江省現行分時電價政策。
三是建立煤電價格聯動機制，定性定量明確聯動公式，實施年度和月度聯動。年度電量占80%，月度電量占20%，月度以年度價格為基礎，根據當月煤價實施煤電價格聯動。通過聯動真實反映煤價波動變化。
四是增設零售封頂價格條款作為可選項，保證用戶電價將就低不就高。例如：某電力用戶與售電公司簽訂了固定價格套餐，約定固定價格為0.46元/千瓦時，并勾選了封頂價格條款。若2月份市場封頂價格為0.459元/千瓦時，小于0.46元/千瓦時，則該用戶按照0.459元/千瓦時進行結算。如果用戶在選擇零售基礎套餐時，未選擇封頂選項，則會觸發預警，保障了用戶電價始終能夠執行較低的一個。
“四件套”政策在征求意見階段，就引發了業內討論，比如“單一價格模式”是否將順價模式改回了價差傳導，單一價格模式與現貨市場的銜接問題，以及上限價格壓縮獨立售電公司生存空間等。
對此，浙江省能源局相關人士表示，近年來浙江省電力中長期交易穩步推進，交易量和交易主體穩步增加，2023年浙江省中長期交易電量預計達3100億千瓦時左右，入市企業近30萬家，同時也實現了燃煤發電電量全部進入市場。浙江省能源局預計，2024年，浙江電力市場化交易電量將達3300億千瓦時，同比增長約6.45%，市場化用戶數將進一步增加。與此同時，浙江省電力市場建設尚在起步中，也存在中長期交易模式復雜，用戶對政策難度大，不利于比價議價；批發市場價格未反映煤炭價格趨；個別售電公司利用信息差，誤導用戶高價簽約、截留批發市場降價紅利等問題。因此，2023年10月，浙江組建了電力市場建設專班，基于省情出發，堅持問題導向、效果導向，全面梳理問題庫清單，并借鑒兄弟省份經驗，起草修訂了“四件套”政策。
此次政策調整，目的一方面在于使電力用戶對電力交易市場的了解更加全面，對電價的構成更加清晰，有效保障用戶權益；另一方面，封頂價格的設置以及“單一價”的執行，既保障用戶電價在合理區間，又便于用戶議價比價，推動公平合理的電力交易市場的建設。
有業內人士分析指出，浙江省能源局出臺“四件套”政策，是浙江省能源“綠保穩”工程的直接體現。所謂“綠保穩”，即“綠色、保供、穩價”。浙江是典型的能源消費大省、能源資源小省，為努力克服資源稟賦先天不足的困境，今年以來，浙江省聚焦“有能可用、用能不貴、能盡其用”，全力推進能源綠色低碳發展和保供穩價工程，系統解決綠色、保供、穩價“不可能三角”。
據悉，浙江省于去年9月召開能源綠色低碳發展和保供穩價工作三年行動實施部署會，會議強調，今后3年浙江省統籌推進能源綠色低碳發展和保供穩價工作的總體要求是，扎實落實碳達峰碳中和重大戰略決策，聚焦電力和天然氣保供穩價。今年2月，浙江省召開相關工作推進會，再次強調能源綠色低碳發展和保供穩價工程，是新一屆省政府未來五年主抓的十項事關全局、牽一發而動全身的重大工程之一，也是浙江省打造最優營商環境、保障民生基本需求的重要支撐。
有電力市場研究者認為，浙江是全國經濟發展的大省，中小用戶多，電價敏感，價格承受能力不強，因而浙江注重體制機制建設，注重終端用戶電價的穩定。浙江省能源局相關人士也坦言，浙江有幾百萬企業用戶，能源政策要考慮保障企業用戶的權益。
據了解，浙江省電力市場建設起步早，但推進過程一波三折。2017年浙江被列為首批八個電力現貨市場建設試點地區之一，但相比第一批6個試點、第二批遼寧和湖北現貨市場已實現長周期連續運行，浙江省電力市場建設還處于結算試運行狀態。2022年，在國內電力供需緊張的形勢下，出于對電價上漲的擔心，浙江暫停了電力現貨市場運行。國家發改委、國家能源局近期發布的《綜合司關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》（發改辦體改〔2023〕813號）對浙江省電力現貨市場建設提出階段性任務，“浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動現貨市場連續結算試運行。”
浙江后續如何推進電力現貨市場建設，并與“四件套”新政銜接？眾多市場主體期待早日看到回答。
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