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市、區(qū)各節(jié)能審查部門：
現(xiàn)將《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能驗收管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能驗收管理辦法
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2023年6月5日
上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能驗收管理辦法
第一條 為強化節(jié)能審查閉環(huán)管理，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(以下簡稱《節(jié)能審查實施辦法》）有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的節(jié)能驗收工作，是指本市節(jié)能審查部門按照《節(jié)能審查實施辦法》等有關(guān)規(guī)定和“誰審查、誰驗收”的原則，對其審查通過的固定資產(chǎn)投資項目，在項目投入生產(chǎn)和使用前，檢查、核實節(jié)能審查意見落實情況的相關(guān)工作。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目在投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查部門申請對該項目開展節(jié)能驗收工作。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進行節(jié)能驗收。申請驗收時，建設(shè)單位須提交以下材料：
（一）《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能驗收申請表》；
（二）節(jié)能驗收自查報告。
第四條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能驗收工作需要，提供可證明落實節(jié)能審查意見中節(jié)能措施的相關(guān)文件，如設(shè)備采購合同及發(fā)票、設(shè)備檢測報告、竣工圖及設(shè)計方案等。
第五條 節(jié)能審查部門在收到建設(shè)單位的節(jié)能驗收申請后應(yīng)組織節(jié)能驗收工作，驗收工作由節(jié)能審查部門組織開展，也可委托節(jié)能評審機構(gòu)開展(以下簡稱驗收單位)。驗收一般應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成，建設(shè)單位補正材料的時間不計算在本條規(guī)定的驗收時限內(nèi)。
第六條 節(jié)能驗收主要包括以下工作內(nèi)容：
（一）項目主要耗能工藝、節(jié)能技術(shù)方案、主要用能設(shè)備落實節(jié)能審查意見要求情況；
（二）項目落實國家及上海市節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)中強制性要求情況；
（三）關(guān)口計量器具信息；
（四）項目接入上海市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)情況（適用于等價值5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項目）；
（五）項目接入所在區(qū)國家機關(guān)和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺情況（適用于1萬平方米以上的國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑）。
第七條 節(jié)能驗收工作以文件檢查和現(xiàn)場查驗核實相結(jié)合的方式開展。
文件檢查主要是將建設(shè)單位提交的驗收材料和項目節(jié)能審查意見進行對比，檢查其與項目節(jié)能審查意見的相符性。
現(xiàn)場核實主要在文件檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上對節(jié)能審查意見中的強制性要求開展現(xiàn)場檢查。通過現(xiàn)場設(shè)備查驗、銘牌核查等方式，進一步核實節(jié)能審查意見的落實情況。
現(xiàn)場驗收人員應(yīng)在文件檢查和現(xiàn)場核實過程中做好相關(guān)驗收記錄工作，記錄內(nèi)容包括驗收工作過程、驗收訪談內(nèi)容、驗收發(fā)現(xiàn)以及現(xiàn)場照片資料、證據(jù)等。
對因未安裝調(diào)試到位等情況造成不能驗收的用能設(shè)備或用能系統(tǒng)可以進行復(fù)驗。
第八條 節(jié)能審查部門或驗收單位應(yīng)根據(jù)項目特點配備相應(yīng)的專業(yè)力量開展節(jié)能驗收工作，對于復(fù)雜項目驗收時可聘請相關(guān)行業(yè)專家一同參與。
第九條 委托節(jié)能評審機構(gòu)開展驗收的，驗收單位應(yīng)向節(jié)能審查部門提交書面節(jié)能驗收意見。對于項目節(jié)能驗收過程中發(fā)現(xiàn)以下問題的，節(jié)能驗收結(jié)論應(yīng)為“不通過”：
（一）未落實節(jié)能審查意見要求的強制性節(jié)能措施；
（二）建設(shè)單位提供虛假驗收資料，存在故意隱瞞、數(shù)據(jù)作假等情況；
（三）與國家及上海市節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求不符的情況；
（四）未提供關(guān)口計量器具信息的；
（五）項目未接入上海市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的（適用于等價值5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項目）；
（六）項目未接入所在區(qū)國家機關(guān)和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺的（適用于1萬平方米以上的國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑）。
節(jié)能驗收過程中，若發(fā)現(xiàn)項目采用國家及本市明令禁止或淘汰的生產(chǎn)工藝或設(shè)備，節(jié)能審查部門應(yīng)對相關(guān)情況依法處理。
第十條 節(jié)能審查部門根據(jù)組織驗收情況或根據(jù)節(jié)能驗收意見出具節(jié)能驗收結(jié)果告知函，將節(jié)能驗收結(jié)果告知函寄送建設(shè)單位，并于10個工作日內(nèi)上傳至上海市固定資產(chǎn)投資項目能評信息管理系統(tǒng)。
第十一條 對于節(jié)能驗收不通過的項目，建設(shè)單位應(yīng)及時整改，在完成整改后應(yīng)再次向節(jié)能審查部門提出節(jié)能驗收申請。
第十二條 建設(shè)單位對節(jié)能驗收工作結(jié)論有異議的，可向節(jié)能審查部門申請復(fù)核。復(fù)核應(yīng)自收到申請后15個工作日內(nèi)完成。
第十三條 通過節(jié)能驗收的項目投產(chǎn)后，節(jié)能審查部門應(yīng)加強抽查，重點核查用能規(guī)模、能效水平等是否達到節(jié)能審查意見要求。
第十四條 對于驗收單位在驗收過程中弄虛作假或提出的驗收意見嚴重失實的，一經(jīng)查實，本市各級節(jié)能審查部門3年內(nèi)不得委托該評審機構(gòu)從事節(jié)能評審及驗收等工作。
第十五條 節(jié)能審查部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將驗收單位在驗收過程中弄虛作假或提出嚴重失實驗收意見的信息歸集至市公共信用信息平臺，并由有關(guān)部門依法依規(guī)實施失信懲戒措施。
第十六條 承擔(dān)項目節(jié)能驗收工作的個人應(yīng)堅持客觀公正、實事求是的原則，在驗收過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第十七條 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)、使用，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查部門責(zé)令限期整改，并處3萬元以上5萬元以下罰款。
第十八條 本辦法由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委解釋。
第十九條 本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。
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